Den Europeiska revisionsrätten (ECA) publicerade den 12 januari 2026 två yttranden om EU-kommissionens lagförslag kopplat till den kommande långtidsbudgeten (MFF), under tidsperioden 2028–2034. Uttalandet rör det förslagna Europeiska konkurrenskraftsfonden samt nästa ramprogram för EU:s forskningsprogram för forskning och innovation, Horisont Europa.

ECA är ett oberoende granskningsorgan inom EU och har i uppgift att ge stöd kring hur EU:s program bör utformas, styras och kontrolleras för att säkerställa transparens, ansvarstagande och effektiv användning av EU-medel.

I EU-kommissionens budgetförslag som presenterades den 16 juli 2025 samlas konkurrensfonden och Horisont Europa i ett gemensamt budgetpaket på 409 miljarder euro, motsvarande ungefär en femtedel av den totala budgeten för perioden. EU-kommissionens mål med förslaget om den kommande budgeten är att stärka Europas strategiska teknologier och skapa en sammanhängande kedja från grundforskning till kommersiell tillämpning, inklusive stöd till start- och scale-ups företag.

Europeiska revisionsrättens huvudpunkter

I sitt uttalande lyfter ECA flera områden där förslagen kan förtydligas eller vidare utvecklas. ECA konstaterar bland annat att begreppet ”konkurrenskraft” saknar en tydlig och gemensam definition, trots att det är en central EU-prioritering. De pekar även på att både EU-kommissionen och medlemsstaterna saknar tillräckligt tillförlitlig data för att följa upp hur satsningarna bidrar till EU:s mål, något som inte adresseras i EU-kommissionens förslag.

ECA pekar på oklarheter kring hur begreppet excellens ska tolkas i de två fonderna. I grunden innebär excellens att EU-medel ska fördelas i öppen konkurrens till de ansökningar som håller högst kvalitet, snarare än genom en geografisk fördelning mellan exempelvis medlemsstater. Men ECA pekar på att det är oklart hur principen ska förstås i de aktuella förordningarna och hur den ska tillämpas inom Horisont Europas fyra pelare.

ECA noterar också att kopplingen till den europeiska planeringsterminen, EU:s årliga process för att samordna medlemsstaternas ekonomiska och sociala politik, finns med i Horisont Europa, men saknas i förslaget till konkurrenskraftsfonden. Syftet med planeringsterminen är att anpassa budget- och ekonomiska strategier till gemensamma mål för hållbar tillväxt.

En annan central fråga i ECA:s yttrande gäller den ökade flexibilitet som konkurrensfonden föreslås innehålla, exempelvis möjligheten att enklare kunna omfördela medel och ta emot ytterligare bidrag från medlemsstater eller andra aktörer. Enligt ECA kan sådana lösningar få konsekvenser kopplade till statsstödsreglerna om de inte hanteras på ett korrekt sätt. ECA framhåller också att reglerna kring budgetverktyg, som återanvändning av medel, administrationsavgifter och upphandling, behöver preciseras ytterligare.

ECA lyfter riskerna kring transparens, sårbarhet och regelefterlevnad där forskningsfinansiering behöver särskild hänsyn. Förenklade ersättningsformer, som klumpsummor, kan minska den administrativa bördan men kräver tydliga och konsekventa regelverk. Slutligen betonar ECA att dess granskningsrättigheter måste säkras i alla avtal som rör genomförandeorganisationer, partnerskap och andra mottagare av EU-medel.

Nästa steg

Detta uttalande är det första i en serie där ECA under de kommande veckorna kommer att analysera ytterligare delar av EU-kommissionens förslag inför förhandlingarna om EU:s nästa långtidsbudget. Europeiska unionens råd och Europaparlamentet ska slutligen enas om budgeten och har bett om ECA:s synpunkter innan de internt granskar förslagen.

Läs mer om Europeiska revisionsrättens uttalande här

Läs ytterligare information om Horisont Europa här 

Läs mer om Konkurrenskraftsfonden här 

Läs mer om EU-kommissionens budgetförslag här

/Axel Vesterlund

Bild: Mohammad Hassan via Pixabay