Svara på samråd om utsläppshandelssystem på massa- och pappersbruk

Den 19 oktober 2026 tog EU-kommissionen fram ett utkast på en rättsakt om EU:s utsläppshandelssystem och den är nu öppen för samråd fram till den 16 november 2026. Sverige har föreslagit till EU-kommissionen att tillämpningsområdet för EU:s utsläppshandelssystem åter ska omfatta utsläpp av växthusgaser från anläggningar för produktion av massa, papper och kartong. Blir Sveriges förslag blir godkänt omfattas enbart företag i Sverige av förändringen.

EU:s utsläppshandelssystem EU ETS är världens största marknadsbaserade styrmedel för att minska växthusgasutsläpp genom prissättning av koldioxidutsläpp. Det infördes 2005. Idag benämns systemet som ETS1 och 2027 planeras ETS2 att införas som ämnar att omfatta utsläpp från bland annat vägtransporter och byggnader.  

ETS1 omfattar energiintensiv industri, delar av flygsektorn samt elproduktion och har bidragit till utsläppsminskningar inom dessa områden. EU:s ambition är att nå klimatneutralitet till 2050 och prissättning av koldioxidutsläpp har visat sig spela en avgörande roll.  

Nu har EU-kommissionen ett utkast till ett godkännande av ett förslag från Sverige om att utöka tillämpningsområdet för EU:s utsläppshandelssystem. Sverige önskar att det ska omfatta utsläpp av växthusgaser från anläggningar för produktion av massa, papper och kartong.  

Idag är pappers- och massaindustri undantaget på grund av tröskelvärdet på 95 procent biomassa. Tröskelvärdet på 95 procent innebär att en anläggning eller industri undantas från EU ETS om mer än 95 procent av det totala växtutsläppet kommer från förbränning av biomassa som uppfyller EU:s hållbarhetskriterier.

När ett företag passerar 95 procentgränsen faller de utanför EU ETS. Därför vill Sverige undvika att svensk massa- och pappersindustri får sämre konkurrensförutsättningar än andra europeiska länder på grund av att industrin har kommit längre i sin omställning till biobränslen än konkurrenter i andra medlemsländer.  

Nästa steg 

EU-kommissionen föreslår att godkänna ansökan från Sverige, men vill ta in synpukter från allmänheten. Du kan svara på samrådet fram till 16 november.   

/ Wilma Hvirfvel 

Bildkälla: Pixabay

Läs mer och vara på samrådet senast den 16 november här

Läs North Sweden European Offices rapport om ETS här

Läs mer Sveriges promemoria om fortsatt inkludering av pappers-och massaindustrin i EU:s utsläppshandelssystem här

04 Nov 2026 Klimatpolitik

Klimatpolitik

De beslut som tas inom EU:s klimatpolitik har inverkan på regionens näringsliv och invånarnas livsmiljö. Utöver de klimat- och energirelaterade målen främjar EU arbetet med en ökad biodiversitet, en hållbar användning av naturresurser, att motverka hälsoproblem orsakade av klimatförändringar, ett hållbart jordbruk och att säkra EU:s livsmedelsförsörjning. Norra Sverige har speciella förhållanden såväl befolkningsstruktur som klimat vilka måste tas hänsyn till vid utformandet av unionens lagstiftning.

Kontaktperson: Carina Christiansen

Mer information