En dialog präglad av bakslag och förseningar

EFNS:s brev är ett svar på en skrivelse från EU-kommissionens miljödirektorat angående tidigare positionspapper.

– De skrev till oss att de hade gjort stora förenklingar för små skogsägare inom EU, och det har de gjort, men det betyder ändå en ökad administrativ börda och juridisk risk för miljontals små skogsägare i Europa, och det skriver vi i vårt brev, säger Gölin Carina Christiansen.

Bakgrunden är en turbulent implementeringsprocess där EUDR har skjutits upp vid upprepade tillfällen.

Ursprungligen planerades förordningen träda i kraft i januari 2025, men stark kritik ledde till att den sköts upp ett år. Ett år senare hände samma sak igen. Tekniska problem med IT-system och omfattande kritik mot regelbörda och administration, främst för små skogsägare och odlare, ledde till ännu en försening. Denna gång ska den börja gälla från januari 2027.

Trä driver inte avskogning

EFNS huvudkrav i det senaste brevet till EU-kommissionen är tydliga: träprodukter bör helt exkluderas från förordningen. EFNS argumenterar för att skogsbruk inte innebär en förändrad markanvändning och därmed inte driver på avskogning, till skillnad från andra råvaror som omfattas av förordningen, som soja eller kaffe.

EFNS betonar att det förändrade geopolitiska läget har ökat behovet av självförsörjning och beredskap. Skogliga produkter som hållbara byggmaterial, hygienartiklar och biobränslen är strategiskt viktiga för EU:s oberoende av tredjepartsländer. Att belägga dessa med ytterligare byråkrati anses därför kontraproduktivt.

Tryck mot livsmedelsäkerheten i norra Sverige

En särskilt kritisk punkt i brevet gäller norra Sveriges specifika förutsättningar för jordbruk. EFNS menar att EUDR i sin nuvarande form utgör ett direkt hinder för ökad livsmedelsproduktion i norra Sverige. I brevet lyfter EFNS att:

• Endast cirka en procent av marken i norra Sverige är åkermark.
• Förordningen förbjuder återtagande av igenväxt åkermark genom bete med nötkreatur, samt avskogning för att skapa betesmark eller uppföra stallbyggnader.
• Behovet av flexibilitet är stort, särskilt för utveckling av mjölk- och köttproduktion.
• Klimatförändringar i södra Europa gör norra Sveriges odlingsmark allt viktigare för EU:s samlade försörjningsberedskap. 

EFNS menar att det är svårt att motivera sådana begränsningar i regioner där det inte finns någon risk för avskogning. 

Konflikt med EU:s egen bioekonomistrategi

EFNS framhåller att EUDR står i direkt strid med EU-kommissionens egen bioekonomistrategi från 2025. Medan strategin syftar till att stärka Europas konkurrens- och innovationskraft, riskerar avskogningsförordningen att leda till minskad lönsamhet för miljontals små skogsägare.

De administrativa kraven har utvecklats. Som exempel har skogsägarkooperativet Södra beräknat att de skulle behöva rapportera närmare en miljard geolokaliseringspunkter årligen om förordningen införs fullt ut. EFNS varnar för att detta kan leda till försämrad konkurrenskraft för Europa. 

Vägen framåt

Trots att EU-kommissionen har presenterat vissa förenklaringar, som årlig rapportering i stället för per sändning och möjligheten att återanvända tidigare verktyg, menar EFNS att de grundläggande problemen kvarstår. EFNS välkomnar den fortsatta dialogen men kräver att EU-kommissionen genomför mer djupgående ändringar med fokus på konkurrenskraft och regionala förutsättningar innan december 2026.

Jonas Andersson, ordförande för NSPA (Northern Sparsely Populated Areas) och representant för EFNS, konstaterar i brevet att EUDR fortfarande är en komplicering för miljontals små skogsägare i och utanför EU.

Bakgrund

Europaforum Norra Sverige (EFNS) är ett politiskt nätverk för företrädare på lokal och regional nivå från Norrbotten, Västerbotten, Jämtland Härjedalen och Västernorrland. EFNS fungerar som en mötesplats och kunskapsarena där EU:s politik analyseras och diskuteras i de avseenden som berör norra Sverige. Syftet med nätverket är att bevaka politiska sakfrågor inom EU för att påverka EU:s lagstiftning, strategier och budgetar samt att tillvarata regionens intresse på både den europeiska och nationella nivån.

EFNS:s engagemang i avskogningsförordningen sträcker sig tillbaka till EU-kommissionens första lagförslag i november 2021. Redan i sitt första positionspapper i maj 2022 välkomnade EFNS syftet att motverka global avskogning, men varnade samtidigt för att inkludera träprodukter i samma regelverk som kaffe och soja. EFNS grundläggande hållning har varit att hållbart skogsbruk inte driver avskogning, som i stället beror på permanent ändrad markanvändning, och att träprodukter är avgörande för att ersätta fossila material.

/Axel Vesterlund

Läs Europaforum Norra Sveriges (EFNS) brev här

Läs om Europa Forum Norra Sveriges position på avskogningsförordningen här 

Läs mer om Europaforum Norra Sverige position på avskogningsförordningen här 

Läs om Europaforum Norra Sveriges syn på avskogningsförordningen här

Läs om den tidigare senareläggningen av avskogningsförordningen här 

Läs mer av North Swedens rapportering kring avskogningsförordning:

EU:s avskogsningsförordning och det nordiska samarbetet

EU-kommissionen föreslår riktade insatser för att säkerställa implementeringen av EUDR

Presenterade förenklingar vid införandet av EUDR

Läs Northern Sparsley Populated Areas (NSPA) position på avskogningsförordningen här 

Bild: Unsplash