Idag är Europa beroende av import av många råmaterial.  EU har en låg ekonomisk återvinningsgrad och saknar en marknad för utbud och efterfrågan av cirkulärt material. Initiativet att anta en rättsakt för cirkulär ekonomi (CEA) utgår från denna problemställning och är en del av given för en ren industri (Clean Industrial Deal) och EU:s konkurrenskraftskompass. Den kommande rättsakten fokuserar främst på återvinning av elektroniskt avfall samt på att stärka marknaden för återvunnet material och därmed stärka incitamenten för att återvinna.

Nu har nätverket Northern Sparsely Populated Areas (NSPA) skickat in sitt svar på samrådet som EU-kommissionen utlyst. I sitt svar lyfter NSPA fem aspekter som EU-kommissionen bör ta i beaktning vid skapandet av förslaget till rättsakten. Dessa är:

• EU måste säkerställa en rättvis cirkulär omställning där inga regioner lämnas utanför. NSPA-regionerna har unika utmaningar såsom hårt klimat och höga transportkostnader, vilket försvårar för cirkulära värdekedjor. Därför krävs flexibilitet och hållbara lösningar för glesbefolkade områden, i linje med EU:s mål om minskad marknadsfragmentering och rättvis konkurrens.
• Cirkularitet är en central del av en bioekonomi och bör främjas simultant.
  Ett regelverk som möjliggör hållbart nyttjande av naturresurser, som skogsråvara, är avgörande eftersom biomassa bygger på cirkulära värdekjedjor som ingår i kaskadsystem från primärråvara. För att gå från strategi till handling bör bioekonomin integreras i lagstiftningen för cirkulär ekonomi.
• EU bör stödja digitalt verktyg och lösningar, samt datadelning för små aktörer. Digitala verktyg kan bidra till virtuell samordning och datadelning när långa avstånd och dålig infrastruktur försvårar för småföretag som ofta saknar resurser att utveckla sådana system.
• Öka medvetenheten och tillgång till information om fördelarna med cirkularitet. EU bör stödja detta genom satsningar på informationsspridning, men även åtgärda strukturella hinder som höga priser på sekundära råvaror och krångliga tillståndsprocesser. Harmoniserad lagstiftning med tydliga definitioner för avfall och ”end-of-waste” behövs, liksom ekonomiska incitament som pantsystem för exempelvis e-avfall eller skrot, för att främja cirkularitet och utveckling av cirkulära ekosystem.
• Underlätta för gränsöverskridande samarbete, stark cirkulärekonomi- och innovationsekosystem. I NSPA:s glesbefolkade regioner är gränsöverskridande samarbete avgörande och det behövs forskningsfinansiering och stöd för att öka deltagandet i EU-projekt och därmed påskynda den cirkulära omställningen.

Avslutningsvis sammanfattar NSPA att nätverket står redo att bidra till utvecklingen och implementeringen av rättsakten för cirkulär ekonomi. Samtidigt ber de EU-kommissionen om att rättsakten ska reflektera Europas diversitet och därigenom säkerställa att även Europas mest nordliga regioner och deras förutsättningar tas i beaktning vid utformandet av den nya rättsakten.

Vad händer framöver?

Resultatet från samrådet kommer att utvärderas av EU-kommissionen som även kommer att hålla särskilda konsultationer med medlemsländerna och relevanta aktörer. EU-kommissionen förväntas därefter anta ett förslag till rättsakt som presenteras under det fjärde kvartalet 2026. Förslaget kommer sedan att förhandlas i Europaparlamentet och mellan medlemsländerna i Rådet innan förslaget kan träda i kraft, vilket tidigaste kan bli under 2028–2029.

/Petra Salvin

Läs hela NSPA:s svar på samrådet här 

Läs mer om den kommande rättsakten för cirkulär ekonomi här