I ljuset av det osäkra omvärldsläget och uppkomsten av nya behov inom unionen, har EU-kommissionen föreslagit möjliga ändringar av programmen inom sammanhållningspolitiken, framförallt Europeiska Regionala Utvecklingsfonden (ERUF) och Europeiska Socialfonden Plus (ESF+). Roxana Mînzatu, verkställande vice ordförande för sociala rättigheter, kompetensutveckling och beredskap, och Raffaele Fitto, verkställande vice ordförande för sammanhållning och reformer, har den 25 mars 2026 kommenterat EU-kommissionens förslag på ändringarna som faller inom ramen för halvtidsöversynen av den nuvarande programperioden 2021–2027 (MFF). Ändringarna innebär en möjlig omfördelning på medlemsstatsnivå av existerande medel till fem nya prioriteringsområden. Ändringarna är även en respons på att många program ligger efter i att utbetala de tilldelade resurserna.

I samband med halvtidsöversynen som EU-kommissionen presenterade i april 2025, ändrades förordningen i syfte att ge EU:s medlemsstater och regioner större flexibilitet att omdirigera en del av sina sammanhållningspolitiska medel till nya uppdaterade prioriteringar. Detta med hänsyn till det förändrade omvärldsläget och den territoriella utvecklingen runtom i Europa. I och med detta har 186 program ändrats, varav 137 av dessa är regionala program runtom i medlemsländerna och resterande är olika nationella program. Totalt har 34 miljarder euro omfördelats i linje med storleken på nationella sammanhållningspolitiska anslag.

EU-kommissionens förslag på omprioriterade strategiska områden

Den 25 mars 2026 presenterade EU-kommissionärerna för regionalpolitik och reformer respektive arbetsmarknads- och socialpolitik resultaten av ett årsarbete med halvtidsöversynen. I kommentarerna lyfter de fram att sammanhållningspolitiken under nuvarande budgetramen (MFF) måste anpassas och justeras när globala förutsättningarna förändras.

EU-kommissionärerna belyser att halvtidsutvärderingen omfattar fem nya huvudsakliga investeringsprioriteringar: Konkurrenskraft, försvar, överkomliga bostäder, vattenresiliens och energiinfrastruktur. 

Raffael Fitto lyfter fram att en modernisering av sammanhållningspolitiken innebär att medlemsstaterna och regionerna ska kunna fortsätta att fullt nyttja flexibiliteter för att öka sammanhållningsfondernas inverkan fram till slutet av den nuvarande programperioden. EU-kommissionären belyser tre huvudsakliga element som har modifierats i förordningen:

• Frivillighet – Medlemsstaterna och regionerna beslutar hur de ska omfördela resurser utifrån deras specifika behov.
• Flexibilitet – Ytterligare förfinansiering, högre medfinansieringssatser och längre stödperioder, med särskild uppmärksamhet på östra gränsregionerna mot Ryssland, Belarus och Ukraina.
• Förenkling – Inkluderar enklare regler för investeringar i stora företag i fler regioner, för att främja utvecklingen.

Roxana Mînzatu belyser även omprioriteringen av Socialfondens (ESF+) resurser till de nya strategiska områdena, och Socialfondens relevans som en del av sammanhållningspaketet.

Totalt har 3,3 miljarder euro har omfördelats i samband med halvtidsöversynen, särskilt till konkurrenskraft, teknik, försvar och civil beredskap, samtidigt som medlemsstaterna har förstärkt finansieringen av sociala insatser, däribland åtgärder mot barnfattigdom, social inkludering och socialt skydd.

Mellersta Norrlands ändringar i ERUF- programmet

Moderniseringen i förordningen omfattar alla fonder inom ramen för EU:s regionalpolitik men för norra Sveriges del gäller är det främst ERUF som varit aktuellt för programändringar. ERUF Mellersta Norrland har nu presenterat sina ändringar som gjorts i ERUF-programmet.

Ändringen inkluderar en omfördelning av 15 procent av tilldelade resurser till ett nytt mål så kallad 1.7, vilket motsvarar 217 miljoner kronor. Målet 1.7 fokuserar på militär och civil beredskap genom såväl civil som militär nytta genom insatser för förbättrad industriell kapacitet för att också dra nytta av de fördelar som en programändring innebär i form av förskottsutbetalningar som varit en av morötterna från EU-kommissionen för att få till ändringar i och med att berörda programområden kan få ökat tillskott för mer och snabbare utbetalningar av medlen. Detta gäller på programnivå och inte till projekt, och innebär högre medfinansiering från EU samt en förlängning med ett år av programmets genomförandetid.

Det nya särskilda målet 1.7 är ett brett och flexibelt område med liknande inriktning som redan finns inom befintliga mål. Den föreslagna ändringen bedöms inte nämnvärt påverka innehållet i programmet, men ger möjlighet till fördelar som är värdefulla för både aktörer och programgenomförande för att göra förändringen. Tillväxtverket handhar ERUF och planen är att de första utlysningarna för projekt inom det nya målet för militär och civil beredskap i Mellersta Norrland ska öppna för ansökningar i början av hösten 2026.

Bakgrund till halvtidsutvärderingen

I april 2025 föreslog EU-kommissionen halvtidsöversynen av EU:s sammanhållningspolitik och dess specifika regionala program, som är en del av regelverkan i EU:s programbudget 2021–2027 att det ska göras en halvtidsutvärdering med möjlighet till omfördelning och förändring i programmen att anpassas till förändringar som skett. I september 2025 antog Rådet och Europarlamentet lagstiftningen om den aktuella översynen med mycket fokus på att hantera en förändrad omvärld med inte minst olika nya säkerhetshot att hantera, och i december 2025 lämnade medlemsstaterna in sina programändringar. Under de följande fyra månaderna har EU-kommissionen arbetat med att behandla ändringsförslagen inom ramen för halvtidsöversynen för att godkänna dessa.

/Fanny Rosell 

Läs halvtidsutvärderingen här.

Läs EU-kommissionens uttalande här. 

Läs mer om de nya prioriteringarna efter att EU-kommissionen presenterade halvtidsöversynen i april 2025 här. 

Läs om ERUF Mellersta Norrland på Tillväxtverkets hemsida här. 

Bild: Pixabay