EU ser över sin arktiska politik

EU-kommissionens nuvarande arktiska policy antogs 2021, före Rysslands invasion av Ukraina – något som i grunden har förändrat säkerhetsläget i Europa och innan

det ökade stormaktsintresset för regionen blivit lika tydligt som idag. Mot den bakgrunden inledde EU-kommissionen i december 2025 en översyn av politiken och har öppnat samråd inför en kommande revidering.

NSPA-nätverket har varit tidigt ute med att efterfråga denna översyn. Redan inför EU Arctic Forum i Levi i Finland i somras lyfte nätverket behovet av en uppdaterad politik. Där betonades särskilt att arbetet måste ske i nära dialog med arktiska aktörer – inte minst de regionala och lokala nivåerna. Inte långt därefter under hösten förra året meddelade EU-kommissionens ordförande Ursula von der Leyen att en översyn skulle genomföras, vilket bekräftade att frågan nu fått ökad tyngd på EU-nivå.

Dialoger med såväl EU-beslutsfattare som lokala aktörer

I förberedelsearbetet med den positionering som nu gjorts av NSPA-nätverket samt Europaforum Norra Sverige, de fyra nordligaste regionernas policyplattform för påverkan mot EU-nivå, arrangerade North Sweden bland annat ett digitalt möte där representanter från norra Sverige samlades för att diskutera hur norra Sverige bäst positionerar sig när EU nu på nytt öppnar sin arktiska strategi för översyn. Mötet den 5 mars 2026 blev ett tillfälle där både den globala omvärlden och den lokala vardagen möttes. För samtidigt som Arktis ofta beskrivs i termer av råvaror, säkerhetspolitik och geopolitik, påminde flera deltagare om något grundläggande, att människor bor där.

Parallellt med de regionala dialogerna har NSPA-nätverket också fört fram sina perspektiv på EU-nivå. Den 24–25 februari deltog nätverkets styrgrupp, med representanter från de nordligaste regionerna i Sverige, Finland och Norge, i möten i Bryssel. Under dessa dagar fördes samtal med Europaparlamentet, EU-kommissionen, nationella företrädare och tankesmedjor, där både Arktisfrågan och EU:s kommande långtidsbudget stod i fokus. Från NSPA-nätvkeret lyftes efterfrågades en tydligare koppling mellan EU:s arktiska strategi, sammanhållningspolitiken och andra relevanta instrument. Detta är viktigt för att inte bara erkänna Arktis strategiska betydelse, utan också skapa konkreta förutsättningar för hållbar regional utveckling.

Strategiskt viktigt – men också sårbart

En central poäng i NSPA:s position är att de nordliga regionerna måste förstås utifrån sin dubbla roll. De är å ena sidan avgörande för Europas framtida konkurrenskraft, inte minst genom tillgången till naturresurser och deras roll i den gröna omställningen. Å andra sidan är de glesbefolkade, geografiskt utmanande och i många avseenden sårbara.

Det är i dessa regioner som stora delar av Europas klimatomställning tar form – från fossilfri industri till hållbar energiproduktion. Samtidigt kräver detta omfattande investeringar i infrastruktur, kompetensförsörjning och samhällsservice för att säkerställa långsiktig utveckling. NSPA framhåller därför att EU:s politik måste ta hänsyn till dessa särskilda förutsättningar och inte enbart betrakta Arktis som en råvarubod eller ett säkerhetspolitiskt intresseområde.

Fyra centrala budskap

Den 13 mars antog NSPA-nätverket sin gemensamma position inför EU-kommissionens samråd. Samma dag antogs en position även från Europaforum Norra Sverige. I korthet lyfter positionerna fyra centrala budskap:

• Ett geopolitiskt vägskäl
  Det europeiska Arktis har fått en allt större strategisk betydelse. Den förändrade säkerhetssituationen kräver att försvarsperspektiv kombineras med lokal och regional utveckling.
• En balanserad och samordnad politik
  EU:s arktiska strategi bör bygga på tre lika viktiga aspekter – säkerhet, hållbarhet och livskraftiga samhällen – och säkerställa samordning mellan olika politikområden och sektorer.
• Mjuk makt som strategiskt verktyg
  Investeringar, regionala partnerskap och platsbaserade verktyg lyfts fram som centrala för att stärka både konkurrenskraft och stabilitet i regionen. Som EU:s enda investeringsverktyg för unionens egna arktiska regioner spelar den särskilda gleshetsallokeringen till NSPA-regionerna en avgörande roll.
• Ett motståndskraftigt, sammanlänkat och innovativt Arktis
  För att möta framtidens utmaningar krävs satsningar på transportinfrastruktur, digitalisering, forskning och innovation. Även rymdinfrastruktur och tvärvetenskaplig arktisk forskning pekas ut som viktiga områden.

En starkare koppling mellan EU och Arktis

Avslutningsvis betonar NSPA och Europaforum Norra Sverige att regionerna i norra Europa utgör en viktig länk mellan EU och det bredare Arktis. Genom gränsöverskridande samarbete och lång erfarenhet av arktiska förhållanden har dessa regioner en unik roll att spela i utvecklingen av EU:s politik.

Samtidigt efterfrågas en mer sammanhållen och långsiktig ansats, där samverkan mellan regional, nationell och europeisk nivå stärks. I ett allt mer komplext geopolitiskt landskap behövs politik som både hanterar säkerhetsutmaningar och möjliggör hållbar samhällsutveckling.

Budskapet är tydligt: Arktis är mer än ett strategiskt gränsland och en råvarubod. Det är en levande region med människor, samhällen och framtidsmöjligheter – och dessa perspektiv måste vara en självklar del av EU:s fortsatta arbete.

North Sweden tackar för engagemang och bidrag i denna viktiga fråga samt för givande dialoger om Arktis och regionalpolitikens framtid. Detta är viktigt för att kunna lyfta regionala perspektiv på EU-arenan. 

/Max Englund

Läs NSPA-positionen om EU:s policy för Arktis här 

Läs om NSPA-nätverkets svar på EU:s samråd om Arktis här 

Läs mer om NSPA nätverkets budskap om behovet av en uppdaterad EU-policy för Arktis här