EU-kommissionen arbetar med att ta fram strategin "The Right to Stay" som syftar till att ge alla EU-medborgare friheten att stanna kvar, utvecklas och bygga sin framtid på den plats de kallar hem. Initiativet är en del av EU:s politiska prioriteringar för perioden 2024–2029 och är en uppföljning på rekommendationerna i Enrico Lettas rapport om EU:s inre marknad, där behovet av att stärka den ekonomiska, sociala och territoriella sammanhållningen lyfts fram. Mot denna bakgrund har EU-kommissionen inlett ett samråd för att samla erfarenheter och förslag på åtgärder för att stärka sammanhållningen, konkurrenskraften och de långsiktiga utvecklingsmöjligheterna i hela unionen.

NSPA-nätverket antar gemensam position om "The Right to Stay"

Den 10 juni antog NSPA-nätverket, som består av de 14 nordligaste regionerna i Sverige, Finland och Norge, en gemensam position som belyser vikten av den kommande "The Right to Stay"-strategin. NSPA-regionerna omfattar ett stort europeiskt arktiskt område som kännetecknas av långa avstånd, gles befolkning och demografiska utmaningar. Dessa strukturella förutsättningar tar sig uttryck i begränsad kritisk massa, en åldrande befolkning, arbetskraftsbrist, bristande infrastruktur samt ojämn tillgång till service, vilket sammantaget påverkar regionernas långsiktiga attraktivitet och utvecklingsmöjligheter.

Samtidigt har NSPA en betydande potential och spelar redan en strategisk roll för Europas konkurrenskraft, den gröna omställningen, säkerheten och den strategiska autonomin. Genom NSPA-regionernas naturresurser, sin potential för förnybar energi, sina starka kunskapsmiljöer, den pågående industriella omvandlingen samt sitt strategiska läge vid EU:s norra och östra gräns bidrar regionerna i hög grad till Europas framtida välstånd och motståndskraft.

I positionen välkomnar NSPA-nätverket EU-kommissionens ambition att stärka rätten att stanna och att hantera växande territoriella skillnader i Europa, och menar på att initiativet om “The Right to Stay” bör förstås som mer än en strategi för att motverka utflyttning från sin hemregion. Strategin bör skapa förutsättningar för människor och företag att välja att stanna, återvända eller flytta till en region, samtidigt som regionerna ges möjlighet att hantera omställningar, bygga kapacitet och frigöra sin utvecklingspotential. För att uppnå detta krävs en långsiktig, platsbaserad europeisk strategi som knyter samman konkurrenskraft, sammanhållning, tillgänglighet, kompetensförsörjning, innovation och motståndskraft.

Mer specifikt betonar NSPA i sin position att rätten att stanna i praktiken börjar med att stödja regioner i arbetet med att skapa attraktiva och livskraftiga platser att bo, arbeta och investera i. För NSPA:s regioner handlar det om att bygga vidare på regionernas styrkor och outnyttjade potential, såsom naturresurser, förnybar energi och kunskapstillgångar. I praktiken handlar det även om att hantera strukturella hinder för att regionerna ska utvecklas och människor ska vilja bo kvar.

För en framgångsrik strategi lyfter NSPA fram följande punkter i sitt positionspapper till EU-kommissionen:

• Strategin ska vara långsiktig, platsbaserad och integrerad med kopplingar mellan konkurrenskraft, sammanhållning, tillgänglighet, kompetens, innovation och motståndskraft.
• Strategin ska bygga på sammanhållningspolitiken, flernivåstyre och regional utvecklingskapacitet.
• Strategin ska stödja regioner i att hantera omställningar genom skräddarsydda och lokalt drivna lösningar.
• Strategin ska stärka förutsättningarna för människor och företag att stanna, återvända och investera genom att förbättra attraktivitet, tillgänglighet och tillgång till möjligheter.
• Strategin ska stärka synergierna mellan platsbaserade verktyg för kapacitetsuppbyggnad och andra instrument som syftar till att stärka innovation, konkurrenskraft och säkerhet i hela EU.

MFF-förhandlingarna

Inför förhandlingarna om EU:s nästa långtidsbudget (the Multiannual Financial Framework, MFF) för 2028–2034, har North Sweden arbetat intensivt för att lyfta de särskilda förutsättningarna i Europas nordligaste regioner. EU-kommissionens förslag innebär stora förändringar och har väckt frågor om regionernas framtida roll och möjligheter att bidra till EU:s gemensamma mål. För norra Sverige har det också funnits en oro över att NSPA-regionerna endast nämns i begränsad omfattning. Nu ser vi dock hur Europaparlamentet successivt stärker den territoriella dimensionen i förhandlingarna och dessutom föreslår en särskild allokering för NSPA-regionerna.

Parallellt med budgetförhandlingarna följer även North Sweden EU-kommissionens arbete med territoriella strategier, såsom "The Right to Stay", vilka väntas fungera som vägledande dokument för utformningen och genomförandet av de nationella och regionala partnerskapsplaner (NRPP).

Nästa steg

Det offentliga samrådet stängde den 12 juni och EU-kommissionen ska nu analysera de omkring 700 inspel som inkommit. Ambitionen är att presentera "The Right to Stay"-strategin i slutet av 2026. Innan dess väntas dock ett mer uppföljande offentligt samråd, vilket är en vanlig del av EU-kommissionens lagstiftnings- och policyprocess och följer på det "Call for Evidence" som nu har genomförts.

NSPA-nätverket och North Sweden ser fram emot att fortsätta dialogen med EU-kommissionen och bidra till utformningen av en “The Right to Stay”-strategi som säkerställer att alla regioner både kan dra nytta av och bidra till Europas framtida välstånd, motståndskraft och konkurrenskraft.

/Fanny Rosell och Max Englund

Läs NSPA:s position här. 

Läs “State of Play” om budgetförhandlingarna här. 

Läs mer om EU:s politiska prioriteringar för 2024–2029 här.

Läs Enrico Lettas rapport om EU:s inre marknad här. 

Läs mer om NSPA här.