Det förändrade geostrategiska läget i norra Europa gör NSPA-regionerna centrala i EU:s säkerhetsarkitektur. Området fungerar som en strategisk förbindelse mellan Arktis, Östersjön och det europeiska fastlandet. I detta sammanhang lyfter NSPA fram att en robust transportinfrastruktur i regionen är avgörande för både militär rörlighet och civil beredskap. Särskilt betonas behovet av pålitliga öst-västliga transportförbindelser från Finland till den norska kusten.

OECD:s Territorial Review av NSPA-regionerna (2025) konstaterar att sådan infrastruktur fortfarande är underutvecklad och kräver riktade investeringar för att uppnå nödvändig interoperabilitet och redundans.

Samtidigt är NSPA hem för nyckelresurser kopplade till Europas gröna och digitala omställning, inklusive förnybar energi, grön industri, kritiska råmaterial och strategisk industriell kapacitet. Förstärkt transport- och energiinfrastruktur bidrar både till NATO:s förmåga att agera i regionen och till ekonomisk och social utveckling samt klimatmål.

Utmaningar i regionen

NSPA pekar i sitt positionspapper på ett antal centrala hinder som påverkar både civil och militär rörlighet:

• Underutvecklade öst-västliga transportlänkar och låg redundans i kritisk infrastruktur
• Enkelspåriga järnvägar, brist på mötesmöjligheter, varierande spårvidder, begränsad bärighet och åldrade broar
• Gles befolkning och hårt klimat som ökar sårbarheten
• Fragmenterade gränsöverskridande processer och begränsad civil-militär samordning
• Otillräcklig involvering av regionala aktörer i EU:s planering och genomförande

Rekommendationer från NSPA

NSPA uttrycker sitt stöd för EU:s ambition att stärka militär rörlighet som en del av europeisk resiliens. För att det kommande paketet ska bli effektivt framhåller nätverket elva rekommendationer:

1. Inkludera hela TEN-T-nätverket, även det övergripande nätet, så att investeringar når de perifera och arktiska områdena.
2. Bibehåll en stark och samordnad europeisk finansieringsram där gränsöverskridande prioriteringar står i centrum.
3. Stärk anslutningen till angränsade tredjeländer, såsom Norge, i linje med NATO:s utökade territorium.
4. Skapa en särskild CEF-budgetpost för projekt från gräns till gräns som involverar tredjeländer som Norge.
5. Möjliggör investeringar i transportinfrastruktur i NSPA-regionerna via ERUF och de nationella oh regionala partnerskapsplanerna (NRPP).
6. Säkerställ riktat stöd för multimodala transportsystem – järnväg, sjöfart, inre vattenvägar och flyg – för att hantera regionens geografiska utmaningar.
7. Garantera att investeringar i Arktis kombinerar klimatresiliens, miljöskydd och strategisk beredskap, särskilt med tanke på klimatförändringarnas snabba effekter i regionen.
8. Inkludera regionala myndigheter i planering och genomförande för att säkerställa legitimitet och koppling till regionala strategier.
9. Främja tät civil-militär samverkan vid planering och utveckling av lösningar utifrån så kallad “dual use”.
10. Väkomna Plattform Norr och liknande initiativ som viktiga instrument för att samordna regionala och EU-nivåns insatser och säkerställ deras stödberättigande
11. Uppmuntra initiativ som stärker interoperabilitet mellan nationella system, till exempel digitala logistiklösningar.

Positionspapperet antogs av NSPA:s styrkommitté den 27 oktober 2025

Vad är nästa steg?

Det antagna positionspapperet kommer nu att användas som underlag i NSPA:s fortsatta dialog med EU-kommissionen, medlemsländerna och andra relevanta aktörer inom ramen för arbetet med EU:s militära rörlighetspaket.

NSPA betonar att regionerna står redo att fortsätta samarbetet och att bidra med expertis i det fortsatta arbetet. Det kommande EU-paketet om militär rörlighet väntas nu gå vidare i den institutionella processen, där både planering och genomförande kommer att kräva nära samverkan mellan regionala, nationala och europeiska nivåer.

/Omer Ali Mohammed

Läs hela positionspapperet här

Läs mer om Northern Sparsely Populated Areas (NSPA) här

Läs mer om military mobility package här

Läs mer om Plattform Norr här

Läs OECD:s rapport här